地方政府专项债券是为有一定收益的公益性项目刊行的、约定一定限期内以工艺项目对应的政府性基金或转向收入还本付息的政府债券。是稳投资、扩内需、补短板的主要行动，是近两年地方政府的主要金融工具。

市县级政府的专项债资金需求由省级政府在限额内代为刊行并由省级财务部分凭证转贷协议拨付市县级财务部分。专项债务收入（通过刊行专项债筹措的资金）、安排的支出、还本付息、刊行用度纳入政府性基金预算治理。

为坚持政策延续性和稳固性，2022年专项债券资金继续重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施（含粮食仓储物流设施）、市政和工业园区基础设施、国家重大战略项目、包管性安居工程等9大领域。

援引Wind统计数据称，2022年1月天下各地刊行地方政府债券的规模抵达6989亿元。2021年1月，天下刊行地方政府债券额度为3623亿元。照此盘算，今年1月地方债刊行规模增添了3366亿元，同比增添92.9%，喜迎“开门红”。

期内天下已刊行地方专项债147只，规模达5113.51亿元，超提前下达专项债额度的三分之一。从用途来看，用于城乡、市政和工业园区基建的专项债占比最大，达42.2%；交通基础设施建设为第二大用途，占比18.3%，其次为民生效劳与社会事业以及棚户刷新，占比划分为16.0%和10.7%，其余部分投向农林水利、老旧小区刷新、墟落振兴等领域。

工业园区基础设施建设关于增强承载能力、提升都会综合效劳功效和工业园区的竞争力、改善人居情形,推进城镇化的快速生长,具有主要的战略意义；是专项债券重点支持领域之一。

凭证地区特色，行业、都会总体妄想的差别，工业园区有智能制造工业园、绿色低碳工业园、现代农业工业园、文化工业园、综合保税区、军民融合工业园、国际工业相助园、高新手艺工业园、循环经济树模园等，各地区可凭证现真相形建设切合外地经济生长需求的工业园区基础设施。

凭证已刊行的差别类型工业园区基础设施专项债项目，建设内容主要涉及标准厂房、仓储房、科研中心、蹊径、排污、消防、通讯、管网、污水处置惩罚系统、固废处置惩罚接纳系统等配套设施建设。

1

项目业主需切合专项债政策要求

申报专项债券的项目业主需为政府部分或国有企业。

2

建设内容应切合投向

拟申报专项债券的工业园区基础设施项目应包括标准厂房等主体建设内容，凭证项目现真相形可以建设蹊径、污水处置惩罚、管网等配套设施，但需注重配套建设投资占总投资比例的合理性，阻止爆发无收益、收益性缺乏项目太过包装；不可以纯工业、纯园区蹊径项目举行申报。

3

项目建设内容不涉及专项债负面清单

凭证党中央、国务院有关要求，财务部明确的专项债券负面清单，申报专项债券的工业园区基础设施项目建设内容应阻止涉及一样平常房地产开发、园区内旅馆开发、公寓、景观提升工程、街区亮化工程、园林绿化工程等形象工程和政绩工程。

4

注重项目收益测算的合理性

申报专项债券的焦点要素之一是实现项目收益与融资自求平衡，项目的收益性以及收益合理性最为要害。在工业园区基础设施项目中应注重收益泉源与建设内容的关联性，收费单价设定的合理性。如：停车位建设规模、车位使用率需思量与园区规模相匹配，出让的土地需与园区建设相关联；土地出让、停车费、租金、物业费等单价的设定需有充分的参考依据（可参考果真平台宣布的外地同类型土地出让单价、参照有关收费文件、举行同地区同类型市场价钱情形调研等）。

地方政府工业园区专项债的申报前期事情涉及园区策划、收益测算、看法设计等专业内容，申报文件涉及众多专业性内容，由会计师事务所、状师事务所等专业机构加入，系统性很强，建议由专业效劳机构由始至终整体策划、统筹协调，是提高效率的主要方法。

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